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            關于印發天津市生態環境保護“十四五”規劃的通知

            • 作者:
            • 天津政府網
            • 發布時間:
            • 2022-01-24

            津政辦發〔2022〕2號

            各區人民政府,市政府有關委、辦、局:

                   經市人民政府同意,現將《天津市生態環境保護“十四五”規劃》印發給你們,請照此執行。

            天津市人民政府辦公廳        

                2022年1月6日             

            天津市生態環境保護“十四五”規劃

                    “十四五”時期,是天津在全面建成高質量小康社會基礎上,開啟全面建設社會主義現代化大都市新征程的第一個五年,是推動生態文明建設實現新成效的關鍵時期,是推動減污降碳協同增效、實現生態環境質量由量變到質變的關鍵時期。為切實做好“十四五”時期生態環境保護工作,根據《中華人民共和國環境保護法》和國家有關規劃計劃,以及《天津市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》,制定本規劃。

            第一章 形勢背景

            一、“十三五”時期生態環境保護進展成效

                   “十三五”時期,全市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平生態文明思想,全面實施“十三五”生態環境保護規劃,組織實施大氣、水、土壤污染防治“三個十條”,堅決打好污染防治攻堅戰,探索實踐“依靠結構調整控污染增量、依靠工程治理減污染存量、依靠鐵腕治污管污染排放、依靠區域協同阻污染傳輸、依靠生態建設擴環境容量”的生態環境治理之路,推動生態環境取得歷史性、轉折性、突破性好轉。

                   生態優先認識更深。成立天津市生態環境保護委員會、市污染防治攻堅戰指揮部,召開全市生態環境保護大會,動員全市上下深入學習貫徹習近平生態文明思想,扎實推進中央環保督察反饋意見整改落實,發布實施打好污染防治攻堅戰“1+8”三年作戰計劃,謀劃推進重大生態保護修復工程。全市堅決落實生態環境保護黨政同責、一崗雙責。企事業單位主體責任意識不斷強化。市民群眾、新聞媒體關心關注生態環境,參與意識明顯提高,參與程度廣泛活躍。

                   結構調整舉措更實。調整產業結構,整合撤銷取締246個工業園區,關停退出3家鋼鐵企業,有效破解“園區圍城”、“鋼鐵圍城”,分類整治2.2萬家“散亂污”企業。調整能源結構,完成120多萬戶散煤取暖清潔化治理,改燃關停1.1萬臺燃煤鍋爐,煤炭消費總量較“十二五”時期末減少17.4%。調整交通運輸結構,加快打造綠色港口,天津港停止接收“汽運煤”、停止國三及以下柴油貨車集疏港,鐵礦石鐵路運輸占比達到60%以上。

                   污染治理力度更大。堅持燃煤、工業、機動車、揚塵、新建項目污染“五控”治氣?;痣娦袠I全部完成超低排放改造,鋼鐵企業全部完成有組織和無組織環節超低排放改造,65蒸噸以上燃煤鍋爐基本完成節能和超低排放改造,燃氣鍋爐基本完成低氮改造,重點行業全面實施工業爐窯廢氣深度治理,758家重點企業完成揮發性有機物(VOCs)治理設施升級改造。實施機動車國六排放標準,累計淘汰近50萬輛老舊車。持續實施道路揚塵“以克論凈”和街鎮降塵量監測排名。堅持控源、治污、擴容、嚴管“四措”治水。完成城市、千人以上農村集中式飲用水水源保護區劃定。主城區消減131.08平方公里污水管網空白區,改造27.41平方公里雨污合流區。市級以上工業園區全部實現污水集中收集處理,城鎮污水處理能力從2016年的306萬噸提高到2021年的401萬噸,110座污水處理廠完成提標改造,每年10億噸廢水實現資源化利用。規劃保留村污水處理設施、規?;笄蒺B殖場糞污處理設施實現全覆蓋。河湖海灣等水域全面“掛長”。堅持陸海統籌減負、生態保護修復、風險防范應對“三招”治海。“一河一策”治理12條入海河流,開展入海排污口“查、測、溯、治、罰”專項行動,實施“藍色海灣”整治修復,建成環境風險信息庫、應急物資儲備庫。堅持農用地、建設用地“兩控”治土。完成農用地詳查、重點行業企業用地調查,實施農用地分類管理、建設用地準入管理,治理修復一批受污染地塊,基本實現土壤安全利用。

                   生態保護范圍更廣。在全國首批劃定生態保護紅線1393.79平方公里,占全市陸??偯娣e的9.91%。加快推進“871”重大生態建設工程,升級保護875平方公里濕地自然保護區,規劃建設736平方公里雙城中間綠色生態屏障區,穩步提升153公里渤海近岸海域岸線生態功能。薊州區、西青區成功創建國家生態文明建設示范區,薊州區、西青區王穩莊鎮成功創建全國“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地。

                   改革創新突破更多。市委辦公廳、市政府辦公廳印發《關于構建現代環境治理體系的實施意見》。按照“一年一部環保法規”的節奏,制修訂6部地方性法規、21項地方標準。實施生態環境損害賠償制度、環境保護企業“領跑者”制度。出臺《天津市環境保護工作責任規定(試行)》,創造性開展市級生態環境保護督察和“回頭看”,覆蓋全市16個區和生態環境任務較重的市級部門。完成環保機構監測監察執法垂直管理制度改革試點,鄉鎮街道全部設立環保工作辦公室。實施市領導生態環境保護聯系點制度、駐區現場督辦檢查制度。市、區兩級全部設立公安駐環保工作組。建立大氣、水環境質量月排名通報獎補制度,實行“靠后區”補償“排前區”。建立群眾有獎舉報制度、典型環境違法案例公開制度。發布實施“三線一單”生態環境分區管控意見,固定污染源排污許可實現全覆蓋。深入貫徹落實京津冀協同發展重大國家戰略,強化生態環境聯建聯防聯治,加快打造京津冀東部綠色生態屏障。連續實施兩期引灤入津上下游橫向生態補償協議。加強與京津冀及周邊地區聯動,共同應對重污染天氣。鞏固完善區域環保執法聯動機制。開展突發環境事件聯合應急演練。

                   生態環境改善更好。大氣環境質量持續穩定向好,全市(16個國控點位)PM2.5年均濃度降至48微克/立方米、較“十二五”時期末下降31.4%,重污染天數11天、較“十二五”時期末減少15天。水環境質量實現歷史性好轉,20個地表水國控斷面中,優良水質比例達到55%、較“十二五”時期末提高30個百分點,劣V類水質斷面首次“清零”、較“十二五”時期末下降65個百分點;城市建成區全部消除黑臭水體;12條入海河流全部消劣。近岸海域水質得到突破性改善,優良水質比例達到70.4%,較“十二五”時期末提高62.6個百分點。土壤環境質量始終保持良好,受污染耕地安全利用率達到91%,污染地塊安全利用率達到100%。噪聲環境質量狀況保持穩定。危險廢物安全處置率保持在100%。輻射環境質量總體情況良好。生態狀況由“十二五”時期末的“一般”提升到“十三五”時期末的“良好”。超額完成國家下達的減污降碳任務,化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物污染物排放總量較“十二五”時期末分別下降16.8%、18.5%、31.1%、29.4%,單位地區生產總值(GDP)二氧化碳排放強度較“十二五”時期末下降超過23%。

            二、“十四五”時期生態環境保護面臨的機遇挑戰

                   “十四五”時期,生態環境持續改善具有多方優勢和條件。從國家層面看,黨中央、國務院高度重視生態環境保護工作,習近平生態文明思想日益深入人心,碳達峰、碳中和納入經濟社會發展和生態文明建設整體布局,綠色低碳發展成為普遍共識,生態文明建設進入了以降碳為重點戰略方向、推動減污降碳協同增效、促進經濟社會發展全面綠色轉型、實現生態環境質量改善由量變到質變的關鍵時期。從全市層面看,“一基地三區”功能定位基本實現,“津城”、“濱城”雙城發展格局初步形成,經濟高質量發展邁上新臺階,城市文明程度得到新提高,治理效能得到新提升,為解決生態環境保護根源性、深層次問題,持續減少污染物排放總量,持續改善生態環境質量創造了有利條件。

                   同時,生態文明建設仍然面臨諸多矛盾和挑戰,生態環境保護仍處于壓力疊加、負重前行的攻堅期,結構性、根源性、趨勢性壓力總體上尚未根本緩解,實現碳達峰、碳中和任務艱巨,生態環境保護依然任重道遠。

                   環境質量改善任重道遠。大氣環境質量仍未擺脫“氣象影響型”,秋冬季細顆粒物(PM2.5)、夏季臭氧污染時有發生,成因機理還不明朗,治理管控難度較大。水環境質量仍未擺脫“資源短缺型”,缺乏必要的生態用水,來水水質差、境內徑流短,持續改善難度較大。近岸海域水質仍未擺脫“季節波動型”,洋流活動、汛期泄洪影響較大,穩定改善難度較大。

                   結構調整任重道遠。以重化工為主的產業結構、以煤炭為主的能源結構、以公路運輸為主的交通結構沒有根本改變,經濟社會發展、產業發展、能源結構“高碳依賴”的特征依然明顯。部分重點行業排放強度高、總量大,清潔化、綠色化改造任務艱巨。

                   污染治理任重道遠。部分中小企業污染物收集及治理不完善、環保設施無法確保定期維護、穩定運行。中心城區及環外建成區雨污合流串接混接依然存在,海水養殖、漁港等污染治理設施仍有短板。部分工業遺留場地屬于污染地塊,治理修復任務艱巨。

                   生態建設任重道遠。自然生態空間占比較低,森林覆蓋率低于全國平均值。天然蘆葦濕地面積減少,自然岸線長度占比較小,侵占生態空間問題依然存在,生態系統質量和穩定性有待提升。

                   環境風險防控任重道遠。危險廢物集中收集、轉運、處置體系仍需完善。核與輻射安全監管能力有待加強。生態環境風險防控能力和突發環境事件應對能力有待加強,應急響應平臺、應急監測隊伍、應急處置技術、應急物資儲備等仍需提升。

                   改革創新任重道遠。環境治理市場機制有待完善,生態產品價值實現機制尚未建立,推動結構調整的價格、稅收、金融等經濟政策創新不多。環境治理科技體系尚不健全,數字賦能治理、管理不夠充分,生態環保產業數字化、智能化水平不高,難以有效支撐科學治污、精準治污。

                   總體來說,“十四五”時期生態環境保護機遇與挑戰并存,必須保持戰略定力,錨定2035年生態環境根本好轉,堅持綠水青山就是金山銀山理念,堅持生態優先、綠色發展導向,堅持系統思維、變革思維、戰略思維、創新思維,準確把握立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局對生態環境保護提出的新任務新要求,堅持不懈、久久為功,奮力建設生態宜居的社會主義現代化大都市。

            第二章 總體要求

            一、指導思想

                   堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,深入學習貫徹習近平生態文明思想,貫徹落實習近平總書記對天津工作“三個著力”重要要求和一系列重要指示批示精神,統籌發展和保護,構建完善黨委領導、政府主導、企業主體、社會組織和公眾共同參與的現代環境治理體系,推動減污降碳協同增效,促進經濟社會發展全面綠色轉型,保持力度、延伸深度、拓寬廣度,深入打好污染防治攻堅戰,加快推進生態保護修復建設,有效防范化解生態環境風險,持續改善生態環境質量,建設人與自然和諧相處、共生共榮的美麗天津。

            二、基本原則

                   堅持黨的全面領導。完善市級統籌、區級落實的生態環境保護領導機制,壓緊壓實黨政同責、一崗雙責,不斷提高各級領導干部統籌發展和保護的能力,為協同推進經濟社會高質量發展和生態環境高水平保護提供根本保證。

                   堅持以人民為中心。堅持不斷改善生態環境質量,以解決群眾身邊的突出生態環境問題為重點,扎實推進生態環境治理,為人民群眾創造良好生產生活環境,提供更多優質生態產品,不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

                   堅持綠色低碳發展。完整、準確、全面貫徹新發展理念,堅持綠色低碳發展,加快推動產業結構、能源結構、交通運輸結構、用地結構調整,以高水平保護推動高質量發展。

                   堅持系統綜合治理。從生態系統、區域流域完整性出發,統籌推進山水林田湖海一體化保護修復,統籌推進藍天、碧水、凈土三大保衛戰,強化多污染物協同治理,強化京津冀生態環境聯建聯防聯治,注重綜合治理、源頭治理、系統治理。

                   堅持深化改革創新。堅持改革牽引和創新驅動,豐富完善生態環境治理政策措施,綜合運用法治、行政、市場、科技等手段,強化依法治污、精準治污、科學治污,提高污染治理的針對性、科學性、有效性。

            三、主要目標

                   “十四五”時期,生態文明建設取得新成效,美麗天津建設取得新進展,生態環境保護主要目標:

                   綠色發展格局基本形成。國土空間開發保護格局得到優化,能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高,生產生活方式綠色轉型成效顯著,污染排放強度、碳排放強度持續降低,簡約適度、綠色低碳的生活方式加快形成。

                   生態環境質量持續改善。主要污染物排放總量持續減少。大氣環境質量顯著改善,基本消除重污染天氣。水環境質量持續提升,全域黑臭水體基本消除,全部消除城鎮劣V類水體。近岸海域水質鞏固改善。城鄉人居環境更加綠色宜居。

                   生態系統質量顯著提升。生態保護紅線全面劃定。“871”重大生態建設工程取得重大進展,生態安全屏障更加牢固。生物多樣性得到有效保護。生態系統服務功能不斷增強,生態系統質量和穩定性穩步提升。

                   生態環境安全有效保障。農用地和建設用地安全利用得到基本保障,固體廢物與化學物質環境風險防控能力明顯增強,核與輻射安全監管持續加強,環境風險得到有效管控。

                   環境治理能力持續提高。生態文明體制改革深入推進,市場手段、經濟政策運用更充分,數字化、智能化技術普遍應用,科學決策、精準監管短板加快補齊,生態環境治理效能得到新提升。

                   展望2035年,天津將基本建成創新發展、開放包容、生態宜居、民主法治、文明幸福的社會主義現代化大都市。綠色生產生活方式廣泛形成,碳排放達峰后穩中有降,節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式總體形成,綠色低碳發展水平和應對氣候變化能力顯著提高。大氣環境質量根本改善,水環境質量全面提升,水生態恢復取得明顯成效,土壤環境安全得到有效保障,環境風險得到全面管控,生態環境根本好轉,藍天白云、綠水青山成為常態,基本滿足人民對優美生態環境的需要。生態環境保護管理制度健全高效,生態環境治理體系和治理能力現代化基本實現。

            四、主要指標

                   “十四五”時期生態環境保護指標包括環境質量、綠色發展、污染治理、風險防控、生態保護等5類23項。(略)

            第三章 推動減污降碳協同增效  促進經濟社會發展全面綠色轉型

                   堅持以降碳為重點戰略方向,把減污降碳協同增效作為促進經濟社會發展全面綠色轉型的總抓手,建立減污降碳協同推進機制,加快推動產業、能源、交通運輸等重點領域結構調整,積極引導形成簡約適度、綠色低碳的生活方式,推動生產生活方式轉型取得顯著成效。

            一、加快建立減污降碳協同推進機制

                   加強頂層設計協同。統籌綠色低碳循環發展和生態環境質量改善,制定實施碳達峰實施方案、深入打好污染防治攻堅戰行動方案,強化目標任務協同、政策措施協同、技術創新協同、監督管理協同。推動煤電、鋼鐵、化工、石化、建材等行業有序達峰。

                   加強源頭防控協同。結合主體功能區定位、資源環境承載能力、碳達峰碳中和要求,完善“三線一單”生態環境分區管控體系,加快推進“三線一單”在政策制定、環境準入、園區管理、執法監管等方面的實施應用。發揮環境保護綜合名錄的引導作用,健全以環境影響評價為重點的源頭預防體系,依法開展規劃和建設項目環境影響評價。探索實行碳排放、污染排放的強度和總量“雙評雙控”,對標國際國內行業先進水平,嚴格限制排放強度高、排放總量大的項目。嚴格落實產業政策、能耗“雙控”、產能置換、煤炭減量替代、“三線一單”、污染物區域削減等要求,堅決遏制“兩高”項目盲目發展。依法依規淘汰落后產能和化解過剩產能,嚴格執行鋼鐵、水泥、平板玻璃等重點行業產能置換實施辦法,除已審批同意并納入市級專項規劃的項目外,垃圾焚燒發電廠、水泥廠等原則上不再新增以單一焚燒或協同處置等方式處理一般固體廢物的能力。

                   加強治理過程協同。篩選大氣污染物與溫室氣體排放雙高熱點網格,一體推進污染深度治理與節能降碳行動。開展城鎮污水處理和資源化利用碳排放評價,優化工藝流程,推進節能降耗減碳。合理規劃污染地塊用途,盡量用于土壤生態空間,實施綠色低碳修復。加強工業固體廢物綜合利用,完善再生資源回收利用體系,加強城市垃圾和農林廢棄物資源化利用,強化生產與生活系統循環銜接。

                   加強監督管理協同。統籌建立碳排放統計調查、核算核查、監管制度,實施以二氧化碳排放強度控制為主、排放總量控制為輔的制度,加強甲烷等非二氧化碳溫室氣體排放管控。逐步建立減污降碳綜合評價考核體系,把溫室氣體排放控制目標完成情況納入生態環境保護目標責任制考核,把碳達峰、碳中和目標任務落實情況納入市級生態環境保護督察。推進本市碳交易市場建設,進一步提升交易平臺服務功能,完善配額分配方法,嚴格落實履約制度。

                   加強試點示范建設。結合國家生態文明建設示范區、“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地、“無廢城市”等創建活動,開展減污降碳協同增效試點建設,探索綠色低碳發展模式。支持有條件的區、工業園區、企業建設減污降碳協同增效試點,打造一批國家級綠色低碳高水平示范園區、污染物和碳“雙近零”排放標桿企業。推動雙城中間綠色生態屏障區率先實現碳達峰,努力打造碳中和示范區。

            二、推動工業領域綠色轉型

                   推動重點行業綠色化改造。實施綠色制造工程,推動工業企業資源能源投入、生產過程、產品設計、物流運輸、污染治理等全流程綠色化改造。強化清潔生產審核,統籌碳排放、污染排放,制定推進清潔生產審核的政策措施,依法開展強制性清潔生產審核、自愿性清潔生產評價認證,鼓勵重點行業、工業園區和企業集群開展整體審核模式試點。推動鋼鐵行業實施升級轉型、流程再造,逐步從“長流程”向“短流程”轉變。推動石化行業工藝技術、原料路線、主要設備等關鍵環節升級改造。鼓勵化工企業加快由重化工向精細化工、由單體材料到高分子復合材料、由基礎化學品到高端化工新材料的結構提升。加快提升鑄造行業工藝裝備水平,顯著提高高端鑄造行業產能及產量占比。

                   推動產業園區綠色化改造。參照綠色園區評價指標體系、《國家生態工業示范園區標準》(HJ 274—2015)等,建立工業園區綠色評價體系,引導工業園區綠色化改造。強化產業園區資源能源消耗、污染排放、生態建設、風險防范等調查評估,推動工業園區生態環境綜合治理。推動產業園區實施循環化、節能低碳化改造,促進資源循環利用、能量梯級利用。

                   壯大節能環保戰略性新興產業。加大政策支持力度,發展壯大節能環保、清潔能源等綠色產業。通過發布技術名錄、推廣示范工程等方式,鼓勵支持環境治理企業關鍵治理技術產品自主創新,推動首臺(套)重大環保技術裝備示范應用,加快提高環保產業技術裝備水平,推進5G、物聯網、云計算、大數據、區塊鏈、人工智能等新一代信息技術與節能環保產業的深度融合創新。

            三、推動能源領域低碳轉型

                   持續削減煤炭消費總量。在保障能源安全的前提下,逐步削減煤炭消費總量,確保完成國家下達的控煤減煤目標任務。禁止新建燃煤鍋爐及工業爐窯,除在建項目外,不再新增煤電裝機規模。有序推動天津石化、渤化永利、國華能源、玖龍紙業、大沽化工等自備燃煤機組改燃關停?;咎蕴?0萬千瓦及以上熱電聯產電廠30公里范圍內全部燃煤鍋爐和落后燃煤小熱電機組。綜合考慮電力分區、供電安全、熱力保障、污染排放強度等因素,科學調控本地煤電機組運行負荷,主要通過清潔能源或外受電解決新增電力需求。

                   大幅提升天然氣、綠電、非化石能源等清潔低碳能源供應量。依托中石油、中海油、中石化、管道氣和沿海液化氣資源,鞏固多氣源、多方向的天然氣供應格局。爭取新增“外電入津”通道,形成“三通道、兩落點”特高壓格局,進一步提升外受電能力,持續提高電能占終端能源消費比重。增加本地非化石能源,新建新能源項目配置一定比例的儲能裝置。到2025年,天然氣消費量力爭達到145億立方米以上,凈外受電比例超過1/3(其中綠電占比力爭達到1/3),非化石能源裝機規模達到600萬千瓦,非化石能源占能源消費總量的比例達到10%。

            四、推動交通領域綠色轉型(略)

            五、加快推動城鄉建設低碳轉型

                   推進城鄉建設低碳轉型。建立完善以綠色低碳為導向的城鄉規劃管理機制,杜絕“大拆大建”。開展建筑能效測評,逐步推行公共建筑能耗限額管理。加強建筑用能基本情況統計,構建城市建筑能源監管平臺,支持合同能源管理等市場化機制的實施。

                   大力發展節能低碳建筑。制定實施綠色建筑相關標準技術規范,完善綠色建筑評價標識管理制度,新建建筑全部執行綠色建筑設計標準。加強綠色建筑技術標準規范研究,開展綠色建筑技術的集成示范。發展被動式超低能耗、近零能耗建筑,通過建筑布局、立體綠化、建筑材料使用等被動式節能措施,降低建筑能源需求。

                   加快提高建筑用能效率。持續推動既有建筑、老舊供熱管網節能改造,加快公共建筑能效提升改造。加快推廣供熱計量收費。大力推廣能源計量、高效節能光源、供暖空調系統高效運行、新風熱回收、節能灶具等節能技術,提高建筑用能效率。促進可再生能源規?;瘧?,推廣太陽能光伏、地源熱泵和空氣源熱泵等技術,探索可再生能源應用和推廣模式。農村地區因地制宜推進熱泵、燃氣、生物質、地熱等高效清潔供暖方式。

            六、加快推動農業綠色轉型(略)

            七、加快推動生活方式綠色轉型(略)

            第四章 深入推進京津冀協同發展 加強生態環境聯建聯防聯治

                   深入貫徹落實京津冀協同發展重大國家戰略,強化區域協作、流域協同,持續推進京津冀生態環境聯建聯防聯治,推動京津冀生態環境質量持續改善,支撐保障京津冀協同發展重大國家戰略實施。

            一、推動區域協同發展綠色轉型

                   服務協同發展。全力服務承接北京非首都功能疏解和雄安新區建設,服務重大建設項目落地,服務天津市國家級開發區與雄安新區共建特色產業園區。服務清潔能源供應保障,推動增加清潔能源供應,調整能源消費結構。推動構建區域綠色交通體系,加快調整大宗散貨運輸結構。

                   完善協同機制。深化鞏固京津冀生態環境部門協作聯動機制。推動“飛地”管理體制改革,強化生態環境保護協同管理。加強規劃政策、法規標準、執法監管、預警應急、信息共享等方面的銜接合作。加強環境基礎信息共享、區域聯動執法監管,經常性開展跨區域、跨流域聯合執法,加大生態環境聯合治理和協同保護力度。探索區域污染治理設施共建共享,加快建立京津冀危險廢物轉移“白名單”制度,推動靜海子牙循環經濟產業區打造京津冀地區再生資源交易平臺。完善引灤入津上下游生態補償機制。

            二、強化生態環境聯建聯防聯治

                   深化大氣污染聯防聯控聯治。持續開展秋冬季大氣污染聯合治理攻堅行動。進一步完善區域重污染天氣聯合預警預報機制和應急聯動長效機制。探索開展臭氧及前體物聯合監測。

                   深化重點水域流域污染協同治理。強化流域協同治理,落實京津冀河湖長制協調聯動機制,建立健全跨界河湖生態保護聯動機制和水環境污染聯合處置機制。加強海河流域上下游和環渤海城市環保協作,推動聯合監測、信息共享、研判預警、問題處置、糾紛調處等協同開展。

                   打造京津冀生態環境共建共享示范區。協同推進區域生態保護建設,加快建設雙城中間綠色生態屏障區,重點保護北部盤山—于橋水庫—環秀湖生態建設保護區,中部七里海—大黃堡—北三河生態濕地保護區,南部團泊洼—北大港生態濕地保護區,形成京津冀東部綠色生態屏障。以大運河文化帶主軸為重點,強化大運河生態環境保護修復,加強獨流減河沿岸濕地建設和保護,協同做好雄安新區白洋淀保護修復,打造南運河—大清河—白洋淀—雄安新區生態廊道。

            第五章 深入打好污染防治攻堅戰 持續改善生態環境質量

                   堅持方向不變、力度不減,保持力度、延伸深度、拓寬廣度,突出依法治污、精準治污、科學治污,強化源頭治理、系統治理、綜合治理,以更高標準打好藍天、碧水、凈土保衛戰,集中攻克老百姓身邊的突出生態環境問題,持續改善生態環境質量。

            一、強化協同治理,改善大氣環境質量

                   堅持源頭防控,綜合施策,強化PM2.5和O3協同治理、多污染物協同治理、區域協同治理,深化燃煤源、工業源、移動源、面源污染治理,持續改善大氣環境質量,基本消除重污染天氣。

                   深化燃煤源污染治理。持續推進燃煤機組深度治理或改造,對達到服役期而實施延壽改造或替代的煤電機組,污染物排放濃度達到國內領先水平。加快工業爐窯、焚燒爐原料及燃料煤清潔化替代。推進燃煤鍋爐改燃并網整合,全市基本實現燃煤鍋爐(非電)清零。加強居民散煤動態排查,將已完成居民清潔取暖并穩定運行的區域及時劃入高污染燃料禁燃區,鞏固清潔取暖治理成效。嚴格煤炭監管,加強重點行業煤質管控,拉網式排查違法售煤行為,開展汽運煤炭車輛專項聯合執法,嚴把煤炭準入關、運輸關、堆存關、集疏港關。

                   深化工業源污染治理。實施重點行業NOx等污染物深度治理。開展鋼鐵、水泥行業超低排放改造,實施石化、鑄造、平板玻璃、垃圾焚燒、橡膠、制藥等行業深度治理,嚴格控制物料儲存、輸送及生產工藝過程無組織排放。實施鍋爐、工業爐窯深度治理,全面開展鍋爐動態排查,推進燃氣鍋爐煙氣再循環系統升級改造,整改或淘汰排放治理設施落后無法穩定達標的生物質鍋爐,建立并動態更新全口徑爐窯清單,推進重點行業實施“一爐一策”精細化管控。重點涉氣排放企業取消煙氣旁路,因安全生產等原因確需保留的,安裝在線監管系統及備用處置設施。

                   推進VOCs全過程綜合整治。實施VOCs排放總量控制,嚴格新改擴建項目VOCs新增排放量倍量替代,嚴格控制生產和使用VOCs含量高的涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等建設項目,建立排放源清單,石化、化工、工業涂裝、包裝印刷等重點行業,建立完善源頭替代、過程減排、末端治理全過程全環節VOCs控制體系。推進源頭替代,引導工業涂裝、包裝印刷行業低(無)VOCs原輔材料替代。強化過程管控,涉VOCs的物料儲存、轉移輸送、生產工藝過程等排放源,采取設備與場所密閉、工藝改進、廢氣有效收集等措施,減少無組織排放。推進末端治理,開展VOCs有組織排放源排查,對采用低效治理設施的企業,全面實施升級改造。探索VOCs集中處理示范模式,涂裝工藝集中、活性炭使用量大、有機溶劑使用量多的園區和集群,統籌規劃建設集中涂裝中心、活性炭集中處理中心、有機溶劑回收中心。加強精細化管理,開展原油、成品油、有機化學品等涉VOCs物質儲罐排查及提升改造,動態更新工業企業VOCs排放源清單,對排放量大的企業實施“一廠一策”,建立無組織排放改造全口徑清單動態更新機制,強化企業無組織排放環節專項執法檢查。

                   深化移動源污染治理。深化機動車污染防控。加強新車監管,2023年7月起,新增重型貨車實施國六b排放標準,嚴格新生產、銷售機動車和非道路移動機械環保達標監管,開展一致性檢驗。強化在用車監管,非免檢柴油車注冊登記前要實行排放檢驗,以國省干道和城市道路為重點,開展柴油車排放檢測,加強入戶檢查,重點用車單位入戶監管檢查全覆蓋,加強機動車遙感監測,重型貨車實施在線監控。

                   強化非道路移動源污染防治。加強非道路移動機械管控,完善使用登記制度,升級管理信息平臺,有序推動在線監控。研究調整高排放非道路移動機械禁用區范圍。

                   推進船舶、飛機等污染防治。推動船舶發動機升級或尾氣處理,建設港區船舶尾氣遙感檢測系統,嚴查船舶油品含硫量。天津濱海國際機場近、遠機位基本配套安裝航空器輔助動力裝置(APU)替代設施。

                   加強油品和油氣管控。嚴格執行油品質量標準,加強車用油品、車用尿素監管。推進油氣回收治理設施建設,汽油年銷量5000噸以上的加油站全部安裝油氣回收在線監控,并與生態環境部門聯網。嚴厲打擊黑加油站和非法流動加油車。

                   深化面源污染治理。加強施工揚塵治理,施工工地嚴格落實“六個百分之百”管控要求,外環線以內區域、濱海新區核心區以及各區人民政府所在地等城市建成區范圍內施工工地,100%使用低揮發性工程涂料和國三及以上排放標準非道路移動機械,市政、城市道路、水利等長距離線性工程實行分段施工,將綠色施工納入企業資質評價、信用評價,全面推行綠色施工。加強道路揚塵治理,推進外環線、中心城區及其他區屬重點道路實施修復硬化,渣土運輸車實施硬覆蓋與全密閉,推進低塵機械化濕式清掃作業,加大城市出入口、城鄉結合部等重要路段沖洗保潔力度,擴大道路機械化清掃保潔面積,優化“以克論凈”考核方式和范圍。加強裸地、堆場揚塵治理,沿海及內河大型煤炭、礦石等干散貨碼頭和主要交通干線、鐵路物料堆場,全面完成抑塵設施建設和物料輸送系統封閉改造。到2025年,各區年均降塵量力爭控制在6噸/月·平方公里以下。

                   解決好異味、噪聲等群眾關心的突出環境問題。推進惡臭、異味污染治理,以化工、醫藥、橡膠、塑料制品、建材、金屬制品、食品加工等工業源,餐飲油煙、汽修噴漆等生活源,垃圾、污水等集中式污染處理設施為重點,集中解決一批群眾身邊突出的惡臭、異味污染問題。加強消耗臭氧層物質和氫氟碳化物管理。推動大氣氨排放控制,探索建立規范化氨排放清單,加強重點行業氨排放治理,強化工業源氨排放治理和氨逃逸防控,提升養殖業、種植業規?;s化水平,探索推進大型規?;B殖場氨排放總量控制。

                   深化重污染天氣應對。加強重污染天氣預測預報能力建設,實現城市7—10天預報,進一步提升PM2.5、O3預報準確率。完善重污染天氣預警應急響應機制,健全應急減排措施,推進重點行業績效分級管理規范化、標準化,逐步擴大績效分級管理行業范圍,完善差異化管控機制,提高應急減排精準性,完善應急減排信息公開和公眾監督渠道。

            二、強化系統治理,提升水生態環境質量(略)

            三、強化陸海統籌,鞏固近岸海域生態環境質量(略)

            四、強化風險管控,防治土壤污染(略)

            第六章 加強生態保護修復建設 提高生態系統質量和穩定性

                   堅持“留白、留綠、留璞”,構建科學合理的生態安全格局。統籌生態保護、修復、建設,推進山水林田湖海系統治理,完善生態廊道和生物多樣性保護網絡,提升生態系統質量和穩定性,增加生態系統碳匯和生態產品供給。

            一、加強重要生態空間保護(略)

            二、實施重大生態修復建設工程(略)

            三、加強生物多樣性保護(略)

            第七章 強化風險防控 筑牢環境安全底線

                   牢固樹立底線思維,統籌固體廢物、危險廢物、重金屬、化學品、白色污染等要素,完善環境風險防控體系,加強氣候變化應對,加強核與輻射安全監管,保障生態環境安全。

            一、積極應對氣候變化

                   控制非二氧化碳溫室氣體排放。嚴格落實油氣系統甲烷控制工作,加強放空天然氣和油田伴生氣回收利用。加強污水處理廠和垃圾填埋場等處置設施甲烷排放和資源化利用水平。加強污水處理廠污泥無害化處置和資源化利用。推廣標準化、規?;B殖,控制畜禽養殖甲烷、氧化亞氮排放。

                   提高氣候變化適應能力。完善城鄉防洪排澇體系,提高排澇抗旱能力。推進城市內澇治理工程,改造積水片、易積水地道和老舊排水管網,新改擴建雨水泵站,提高城市排水系統標準和能力。加強圍填海區域海平面上升(潮位和地面沉降)監測,啟動建設重點區域海堤、海防路工程。

            二、強化固體廢物污染防治

                   推進工業固體廢物減量化、資源化。統籌資源節約、高效利用和廢物減量,支持重點行業企業采用固體廢物減量化工藝技術,實施生產者責任延伸制度,推動綠色產品認證,大力發展循環經濟,推動工業固體廢物源頭減量。加強工業固體廢物管理,重點行業企業建立工業固體廢物管理臺賬,實現可追溯、可查詢。加強工業固體廢物綜合利用,推進電力、冶金、建材、化工等重點行業大宗固體廢棄物綜合利用,主要工業固體廢物綜合利用率保持在98%以上。全面禁止進口固體廢物。

                   推進生活垃圾分類處置。持續推動生活垃圾分類工作,實現城市生活垃圾分類覆蓋率達到100%。補齊處理設施短板,推動垃圾終端處理設施建設,推動大件垃圾示范項目建設,加強生活垃圾填埋場管理,新建投入運行廚余垃圾處理設施8座,完善4座建筑垃圾消納場。到2025年,城鎮生活垃圾無害化處理率達到100%。

                   推進白色污染治理。加強源頭管控,有序限制、禁止部分塑料制品生產、銷售和使用,推廣使用可降解可循環易回收的替代產品。到2025年,集貿市場、賓館酒店、餐飲堂食服務禁止使用不可降解塑料袋、不可降解一次性塑料餐具,餐飲外賣領域不可降解一次性塑料餐具消耗強度下降30%。推進物流、網絡購物平臺綠色包裝的應用。到2025年,不可降解的塑料包裝袋、塑料膠帶、一次性編織袋等快遞包裝全面禁止使用。規范塑料廢棄物回收利用和處置,加強塑料廢棄物回收和清運,推進資源化、能源化利用。依法查處各類違法行為,開展塑料污染治理部門聯合行動,常態化開展塑料垃圾專項排查整治,重點解決隨意傾倒堆放導致的塑料污染問題。

                   推進“無廢城市”建設。充分發揮好中新天津生態城“無廢城市”示范帶動作用,制定天津市全域推進“無廢城市”建設整體方案,研究推動固體回收燃料替代化石能源等無廢技術應用。到2025年,全市固體廢物產生強度穩步下降,固體廢物循環利用體系逐步形成,“無廢”理念深入人心,全域創建工作取得明顯成效,中心城區和濱海新區中新天津生態城、濱海高新區、東疆保稅港區基本建成“無廢城市”。

            三、加強危險廢物和化學品污染防治

                   嚴密危險廢物全過程環境監管。動態更新危險廢物重點監管企業清單,完善本市危險廢物綜合監管信息系統,逐步推進視頻監控、電子標簽等集成智能監控手段,推動危險廢物經營單位自建信息化管理應用,實現對危險廢物處置利用全過程跟蹤管理,持續開展危險廢物規范化環境管理評估工作,強化信息系統集成聯動。嚴厲打擊非法轉移、非法傾倒、非法處置危險廢物等違法犯罪行為,建立健全源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲的危險廢物監管體系。

                   提升危險廢物利用處置能力。健全危險廢物收運和利用處置體系,提升危險廢物集中處置能力。開展危險廢物產生量與處置利用能力匹配情況評估及設施運行情況評估,科學制定并實施危險廢物集中處置設施建設規劃,進一步優化小微企業危險廢物收集體系,確保本市危險廢物處置能力與產廢情況總體匹配。在現有基礎上,進一步完善醫療廢物全覆蓋收集體系,鼓勵發展移動式醫療廢物收集及處置設施,保障重大疫情醫療廢物應急處置。

                   強化危險廢物環境風險防范。進一步完善危險廢物鑒別制度,積極推動華北地區危險廢物聯防聯控聯治合作機制建立,加強化工園區環境風險防控,常態化開展危險廢物環境風險隱患排查整治工作。探索建立化工園區危險廢物智能化可追溯管控平臺。探索建立危險廢物環境風險防范教育培訓實習基地。

                   深化重金屬污染治理。嚴格涉重金屬項目環境準入。完善涉重金屬重點行業企業清單,納入重點排污單位名錄。加強涉重金屬行業污染防控,實施重點行業重點重金屬污染物排放總量控制制度,確保排放總量不增長。

                   加強化學品風險防控與應對履約形勢。加強優先控制化學品的風險管控,重點防范持久性有機污染物、汞等化學品物質的環境風險,研究推動重點環境風險企業、工序轉移,新建石化項目向南港工業區集聚。嚴厲打擊持久性有機污染物非法生產和使用、添汞產品非法生產等違法行為。開展新污染物篩查與評估,加強新污染物排放控制,實施化學品環境國際公約管控物質統計調查和淘汰工作。

            四、強化核與輻射安全(略)

            五、強化環境風險預警防控與應急

                   加強生態環境與健康管理。強化噪聲污染防治,開展聲環境功能區評估與調整,優化聲環境監測點位布局,將噪聲影響作為空間布局、交通運輸、項目建設等重要考量因素,提升建筑物隔聲性能,落實降噪減振措施。推動鋪裝低噪聲路面,采取隔聲屏障、建筑物隔聲、禁鳴、限速、車型限制等綜合防治措施,有效降低交通干線對群眾生活的影響。嚴格夜間施工審批并向社會公開,強化夜間施工管理。加強文化娛樂、商業經營等社會生活噪聲監管整治。持續開展“安靜小區”創建活動。積極爭取國家生態環境與健康管理試點建設,鼓勵科研機構開展生態環境與健康基礎研究,探索開展居民生態環境與健康素養監測。

                   加強環境風險預警防控。以涉危險化學品、涉危險廢物、涉重金屬等行業企業為重點對象,以臨港經濟區、南港工業區等化工、石化企業聚集區為重點區域,開展環境風險調查評估,建立風險源清單,實施分類分級風險管控,統籌推進重點行業區域流域生態環境綜合整治和風險防控。強化生態環境應急管理,實施企業突發環境事件應急預案備案制度,實現涉危涉重企業電子化備案全覆蓋。修訂完善市、區兩級突發環境事件應急預案。加強環境應急物資儲備,健全完善跨區域應急物資調配機制,實行應急物資數字化管控。推動重點區域流域建設環境應急實訓基地。

            第八章 深化改革創新 推進生態環境治理體系和治理能力現代化建設

                   堅持深化改革創新,建立健全黨委領導、政府主導、企業主體、社會組織和公眾共同參與的責任體系,強化環境治理監管、法治、市場、科技政策體系,提升生態環境信息、監測、執法、宣教、應急能力,推進生態環境治理體系與治理能力現代化建設。

            一、健全責任體系

                   健全黨委領導、政府主導的責任體系。各級黨政領導干部深入學習貫徹習近平生態文明思想,加強生態文明建設和生態環境保護等專業知識培訓,增強統籌發展和保護、推動綠色低碳發展的本領。全面落實生態環境保護責任清單,嚴格落實黨政同責、一崗雙責。扎實推進中央生態環境保護督察反饋意見整改落實。組織開展市級生態環境保護督察。建立生態環境保護目標責任制。開展領導干部自然資源資產離任(任中)審計。實行生態環境損害責任終身追究制度。

                   健全企業主體的責任體系。組織開展重點行業企業法人代表、環境管理人員環境保護法律政策技術專題培訓,提高企業環境保護能力和水平。建立完善企業污染治理主體責任落實督查檢查制度,探索推行污染排放量較大企業、環境污染治理企業落實主體責任情況報告制度。通過財稅、信用、價格、信貸等市場機制,推動企業落實治污主體責任。

                   健全社會組織和公眾共同參與的責任體系。充分發揮工會、共青團、婦聯等各類社會團體和生態環保志愿者作用,暢通和規范社會公眾參與生態環境治理途徑,完善環境污染違法行為有獎舉報制度,強化社會監督。開展生態環境科普活動。加大環保設施向公眾開放力度,增強全社會生態環保意識。

            二、完善政策體系

                   完善環境治理監管體系。健全排污許可制管理,實施固定污染源全過程管理和多污染物協同控制。加快推進環評與排污許可融合銜接,推動總量控制、生態環境統計、生態環境監測、生態環境執法等管理制度銜接,逐步將排污許可執行報告作為固定污染源統計數據來源,構建以排污許可制為核心的固定污染源監管制度體系。強化固定污染源“一證式”監管執法,試點開展以排污許可證為依據的“審計式”執法監督、監測監管。實施基于環境質量改善的企事業單位污染物排放總量控制制度,推動完善非固定污染源減排管理體系,著力推進多污染物協同減排,健全污染減排激勵約束機制。推行工業園區單位面積、重點行業單位產品污染排放強度監測評估體系。落實國家政務誠信建設要求,建立環境治理政務失信記錄,強化環保政務信用信息使用。推動強制性環境治理信息披露,督促上市公司、發債企業等重點企業全面、及時、準確披露環境信息。完善企業環境信用評價制度,依法依規實施分級分類監管。

                   完善環境治理法治體系。完善生態環境法規標準,研究制定和修改完善生態環境保護方面的地方性法規,加強節能降耗、減污降碳標準建設。健全完善生態環境保護綜合行政執法機關、公安機關、檢察機關、審判機關信息共享、案情通報、案件移送制度,加大對生態環境違法犯罪行為的查處偵辦、起訴和審判力度。推動生態環境公益訴訟與行政處罰、刑事司法以及生態環境損害賠償等制度有效銜接。

                   完善環境治理市場體系。深入推進“放管服”改革,優化營商環境,平等對待各類市場主體,引導各類資本參與環境治理與服務投資、建設、運行。規范市場秩序,健全環境監測機構質量控制管理體系,探索環境治理企業分級評估評價機制。創新環境污染治理模式,推進工業園區環境污染第三方治理,開展鄉鎮(街道)環境綜合治理托管服務、環境治理整體解決方案、生態環境導向的開發(EOD)模式試點。穩妥推進排污權有償使用,在大氣污染重點行業、水污染重要流域探索開展排污權交易試點。嚴格落實國家差別化電價政策,實施高污染企業懲罰性電價機制、環保行業用電支持政策。加大財政資金支持力度,建立穩定的市、區兩級環境治理財政資金投入機制,健全生態產品價值實現機制,制定實施生態保護補償辦法,大力發展綠色金融,支持生態保護修復建設、環境治理重大工程以及環境治理基礎能力建設。

                   完善環境治理科技體系。加大生態環境科技創新服務力度,強化企業生態保護科技創新的主體地位,完善生態環??萍既瞬排囵B機制,激發科研單位和科研人員科技創新活力,建立多元化科技創新投入機制。加強污染成因、機理等基礎性研究,開展新污染物等典型環境問題調查性與研究性監測。聚集生態保護修復重點領域和環境污染治理重要問題,集中力量攻克一批生態環境核心技術,加快建設碳捕集利用與封存等減污降碳技術示范工程。充分利用科技成果轉化服務平臺,促進生態環境科技成果推廣。培育和壯大環保產業發展,健全生態環境技術服務體系,形成一批生態環保龍頭企業。

            三、提升治理能力

                   提升生態環境信息能力。推動數字技術賦能生態環境治理,加強生態環境數據資源規劃,統籌經濟發展、自然資源、生態環境保護等數據匯聚,建立內容完整、層次清晰、職責明確、互聯共享、動態更新的生態環境數據資源體系。開展生態環境數據綜合分析及智慧化應用,強化數據分析能力,探索構建生態環境質量預測預警、污染溯源追因、環境容量分析、減排潛力評價、措施效果評估等算法模型。加強生態環境數據更新維護和安全保障,持續完善生態環境信息一張圖和固定污染源統一數據庫,提升網絡安全、信息安全防護水平。

                   提升生態環境監測能力。建立健全基于現代感知技術和大數據技術的生態環境監測網絡,優化監測站網布局,基本補齊市、區兩級生態環境監測能力短板,實現環境質量、生態質量、污染源監測全覆蓋,推進與生態環境部監測信息聯網。優化調整市、區兩級空氣、地表水、地下水、海洋、土壤、聲等環境質量監測點位設置和指標項目。推進天地一體生態質量監測網絡建設,推動重要生態功能區域建設生態質量綜合監測站點。加強大氣、水環境重點排污單位名錄中企業在線監測全覆蓋,加強主要入河(海)排污口以及直排海污染源監測,規范已核發排污許可證單位的自行監測,探索排污單位用能監控與污染排放監測一體化試點。加強監測數據質量監督管理,探索建立對生態環境監測機構的評估通報機制,開展量值溯源與傳遞工作,開展監測質量專項監督檢查,加強對排污單位自行監測和生態環境監測機構的監督管理。完善污染源執法、監測協同機制,提高環境監測對監管執法的支撐能力。

                   提升生態環境執法能力。落實生態環境保護綜合行政執法改革要求,加強執法機構規范化建設,全面推進移動執法系統建設,執法監測費用納入執法經費予以保障。推動跨區域跨流域生態環境聯合執法、交叉執法,建立與市級有關執法隊伍協作執法機制,加快推進環保專職網格員納入全市“全科網格”體系。加強基層執法隊伍建設,補齊海洋環境、應對氣候變化、生態監管短板,充分利用全國生態環境執法大練兵,加強基層執法人員專業技能培訓。創新環境執法監管模式,充分利用在線監控、衛星遙感、走航、無人機等高效監測偵查手段,開展非現場監管。健全完善“雙隨機、一公開”監管制度,進一步規范行政處罰自由裁量權。

                   提升生態環境宣教能力。加強生態環境宣傳教育隊伍業務培訓,提高專業素質和能力,打造生態環境宣傳“尖兵”隊伍。健全多元化生態環境宣傳教育平臺,完善新聞發布會制度,提高政務新媒體新聞發布時效、發布頻次、原創水平和內容質量。開展生態環境保護宣傳培訓,加強生態環境網絡宣傳教育,完善新媒體矩陣建設,開發形式多樣的生態文化宣傳產品。加大生態文明建設與生態環境保護規劃政策、法規制度、進展成效、實踐經驗的宣傳力度,做好典型示范、先進人物和集體優秀事跡的宣傳報道。

                   提升生態環境應急能力。加強生態環境應急管理制度建設,完善平戰結合、區域聯動的環境應急體系。加強環境應急隊伍建設,定期開展基層環境應急人員培訓,建立完善環境應急專家庫。加強環境應急處置技術裝備研發和基地建設,加強應急監測裝備配置。完善與公安、消防救援等專業應急救援隊伍聯動機制,定期開展應急監測演練,提高應急協同支撐能力。

            第九章 組織實施

                   強化組織推動。市生態環境保護委員會、市污染防治攻堅戰指揮部加強統一領導、統籌協調。各區人民政府、市有關部門編制相關規劃時,要與本規劃做好銜接,加強生態環境保護、節能降碳減污等約束性指標管理,圍繞本規劃確定的目標指標任務,研究謀劃工程項目、政策措施,細化實施進度,建立任務臺賬,確保落地落實。

                   強化調度評估。建立實施年度監測、中期評估、總結評估機制,2023年、2025年底,分別開展中期評估和總結評估。規劃目標任務完成情況,納入市級生態環境保護督察。銜接生態環境保護目標責任制考核、績效考核,加強規劃確定的目標任務完成情況考核。

                   強化投入保障。要把生態環境保護作為財政保障重點,加大對綠色發展、污染治理、生態修復、應對氣候變化、環境治理體系和治理能力建設等重點工作的投入力度。完善多元化的生態環境投入機制,拓寬投融資渠道,引導和鼓勵更多社會資本投入生態環境領域。

                   強化鐵軍建設。加強隊伍建設,注重領軍人才、專業骨干、年輕干部培養鍛煉,加強區級、鄉鎮(街道)等基層生態環境隊伍建設,建立健全生態環境保護激勵機制和容錯機制。加強作風建設,著力打造政治強、本領高、作風硬、敢擔當,特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻的生態環境保護鐵軍。

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