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            關于加快建立健全山西省綠色低碳循環發展經濟體系的實施意見

            • 作者:
            • 山西省人民政府
            • 發布時間:
            • 2022-05-09

            晉政發〔202212

            各市、縣人民政府,省人民政府各委、辦、廳、局:

                為貫徹落實«國務院關于加快建立健全綠色低碳循環發展經濟體系的指導意見»國發〔20214),加快建立健全我省綠色低碳循環發展經濟體系,促進經濟社會發展全面綠色轉型,現提出如下實施意見。

            一、總體要求

                (指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,全面貫徹習近平生態文明思想,認真落實黨中央、國務院決策部署及省委、省政府工作要求,全方位推動高質量發展,以實現碳達峰、碳中和目標為引領,堅持重點突破、創新引領、穩中求進、市場導向的工作原則,全過程推進綠色規劃、綠色設計、綠色投資、綠色建設、綠色生產、綠色流通、綠色生活、綠色消費,建立健全綠色低碳循環發展的經濟體系,推動我省綠色發展邁上新臺階。

                (主要目標。2025,產業結構、能源結構、運輸結構明顯優化,綠色 , 顯著。能源利用效率大幅提高,主要污染物排放總量持續減少,生態環境持續改善。市場導向的綠色技術創新體系更加完善,法規政策體系更加有效,綠色低碳循環發展的能源體系、生產體系、流通體系、消費體系初步形成。2035,綠色發展內生動力顯著增強,綠色產業規模邁上新臺階,廣泛形成綠色生產生活方式,生態環境根本好轉,美麗山西建設目標基本實現。

            二、構建清潔低碳安全高效的能源體系

                (推動傳統能源綠色轉型。統籌把握煤電項目建設和電力供應安全,加快推動煤電向基礎保障性和系統調節性電源并重轉型,繼續支持傳統能源特別是煤炭、煤電發揮兜底保障作用,有序推動在建煤電項目投產,促進燃煤清潔高效開發轉化利用,提升大容量、高參數、低污染煤電機組占比,加快存量煤電機組節能降碳改造、靈活性改造和供熱改造三改聯動。實施城鄉配電網建設和智能升級計劃,推進農村電網升級改造。開展煤電等領域二氧化碳捕集、利用和封存試驗示范。

                (大力發展新能源和清潔能源。推動非常規天然氣增儲上產,加快天然氣基礎設施建設和互聯互通。推動光伏、風電基地化發展,謀劃布 , 資源,十四五,新能源和清潔能源裝機容量占比達到50,發電量占比達到30。建設生物質熱電聯產項目,在縣城重點發展清潔熱電聯產集中供暖,在具備生物質資源的農村地區大力發展區域生物質集中供暖。

                (推進抽水蓄能和新型儲能。把抽水蓄能作為主攻方向,加快建設垣曲、渾源抽水蓄能電站,積極爭取開工10個以上抽水蓄能項目。推進風光火儲一體化”“源網荷儲一體化發展,逐步提升新能源消納能力。加快儲能技術研發推廣,支持能源企業、科研院所和高校等集中開展技術攻關,推動儲能在可再生能源消納、分布式發電、能源互聯網等領域示范應用。

            三、構建綠色低碳循環發展的生產體系

                (推進工業綠色化改造。加快實施鋼鐵、化工、有色、建材、紡織、造紙、皮革等行業綠色化改造。推行產品綠色設計,爭取我省復合肥料、釹鐵硼永磁材料、可降解塑料等產品入選國家綠色設計產品名單。建設綠色制造體系,優選一批園區和企業,開展綠色園區、綠色工 , 。  朔州、長治、晉城工業資源綜合利用基地和大同、臨汾、陽泉、呂梁、河津、保德大宗固廢綜合利用基地建設,十四五基地新增廢棄物綜合利用率達60 。 雙 超 雙 有 高 耗 能行 業 實 施 強 制性清潔生產審核,全面推行清潔生產。加快實施排污許可制度,強化排污許可執法監管,鞏固固定污染源排污許可全覆蓋成果。

                (加快農業綠色化發展。(略)

                (提高服務業綠色化水平。(略)

                (培育壯大綠色環保產業。推動大同經濟技術開發區國家綠色產業示范基地建設。加快培育市場主體,鼓勵設立混合所有制公司,依托重點龍頭企業,打造一批大型綠色產業集團,做優做綠能源產業,推動一批固廢處置的牽引性項目建設。建立健全專精特新中小企業培育庫與升級庫,支持中小企業參與生態環保項目建設。推行合同能源管理,引導高耗能行業通過合同能源管理方式實施節能改造。推行合同節水管理,逐步將合同節水工作納入對各市年度最嚴格水資源管理工作考核。鼓勵公共機構推行能源托管服務,將開展合同能源管理、合同節水管理納入全省公共機構節約能源資源專項工作考核范圍。培育環境污染第三方治理新模式,探索開展以環境治理效果為導向的環境托管服務。

                (提升產業園區循環化水平。依據國土空間規劃,科學編制新建產業園區開發建設規劃,依法依規開展規劃環境影響評價,嚴格準入標準。鼓勵園區推進綠色工廠建設,實現廠房集約化、原料無害化、生產潔凈化、廢物資源化、能源低碳化、建材綠色化。推進一批園區循環化改造示范試點,按照一園一策原則逐個制定循環化改造方案,加強園區產業循環鏈接,促進企業廢物資源綜合利用。鼓勵化工等產業園區配套建設危險廢物集中貯存、利用、處置設施。

                (十一打造重點行業綠色供應鏈。開展綠色供應鏈試點,在水泥、新型建材、陶瓷、化工等行業選擇一批龍頭企業,按照產品全生命周期理念,開展綠色供應鏈創建。加強供應鏈上下游企業間綠色協調與協作,推動企業建立產品設計、材料選用、生產、營銷、回收利用、廢棄物無害化處置等生命周期全綠色過程,實現資源利用高效化、環境影響最小化。

            四、構建綠色低碳循環發展的流通體系

                (十二提升物流綠色發展水平。(略)

                (十三完善再生資源回收利用體系。(略)

                (十四推動構建綠色貿易體系。(略)

            五、構建綠色低碳循環發展的消費體系

                (十五擴大綠色產品消費規模。加大綠色采購力度,嚴格執行政府對節能環保產品的優先采購和強制采購制度,擴大政府綠色采購范圍。鼓勵引導省屬國有企業采購市場效益和生態價值兼備的原材料、產品或服務,逐步將綠色采購制度擴展至國有企業。加強對企業和居民采購綠色產品的引導,鼓勵采取事后獎補、積分獎勵等方式促進綠色消費,推動電商平臺設立綠色產品銷售專區。加強綠色產品和服務認證管理,嚴厲打擊虛假認證、減少或遺漏認證程序等違法違規行為,完善認證機構信用監管機制,組織申報國家綠色示范產品,推廣綠色設計產品。推行綠色電力證書交易,提升綠色電力消費。開展能效、水效標識的專項抽查活動,嚴厲打擊環境標識、電器電子產品有害物質限制使用等虛標行為,有關行政處罰依法公開。

                (十六倡導綠色低碳生活方式。因地制宜推進生活垃圾分類和減量化、資源化利用,2025年底,全省城市生活垃圾回收利用率達到35。  , 管理,開展專項聯合檢查,將塑料制品企業的相關違法行為依法依規列入企業失信記錄,著力培育可降解塑料重點企業。推進過度包裝治理,推動生產經營者嚴格遵守限制商品過度包裝的強制性標準,加快快遞包裝綠色轉型。積極引導綠色出行,優先發展公共交通,支持太原、大同、陽泉、晉城、臨汾等市創建綠色出行城市,推動創建城市綠色出行比例達到70。大力開展人行道凈化行動,推動自行車專用道建設。深入開展愛國衛生運動,大力倡導文明健康綠色環保生活方式。開展節約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區、綠色出行、綠色商場、綠色建筑等綠色生活創建活動。

            六、加快基礎設施綠色升級

                (十七推動城鎮環境設施提檔升級。(略)

                (十八推動交通基礎設施綠色轉型。(略)

                (十九推動城鄉人居環境綠色升級。省級國土空間規劃要貫徹綠色發展理念,統籌城市發展和安全,優化空間布局,合理確定開發強度,鼓勵城市留白增綠。大力發展綠色建筑,2025,全省當年城鎮新建建筑中綠色建筑面積占比力爭達到100。開展綠色社區創建行動,結合城鎮老舊小區改造,推動社區基礎設施綠色化和既有建筑節能改造。加快推進農村人居環境整治,重點實施生活垃圾治理、生活污水治理、農村廁所革命、鄉村特色風貌塑造和農業生產廢棄物資源化利用,打造一批生態宜居宜業美麗鄉村。

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